贵州着力推进农业示范园区建设再上新台阶

作者:时间:[2016-09-23 13:07:47 ] 0

  9月19日至20日,贵州2016年全省现代高效农业示范园区建设推进大会在盘县召开,会议对贵州现代高效农业示范园区建设经验进行了全面总结,对存在问题进行了深入分析和对下一阶段的工作进行了部署。贵州省副省长刘远坤出席会议并作重要讲话。



  推进会上,刘远坤指出要再夯实发展基础加快推进园区建设,大力发展龙头企业和农民专业合作社,大力发展农产品电子商务,组织推介农业园区优势特色农产品进入农经网、贵龙网、淘宝网等,拓宽销售渠道,提高品牌影响力和市场竞争力。


  近年来,我省现代高效农业示范园区从无到有、从小到大、从弱到强,取得了超出预期的成就,带动全省农业经济增长连年保持全国前列,农业增加值总量也从全国排位22位跃升到2015年的17位。


  园区促使市场经营主体快速集聚壮大


  从2013年至今,贵州省级园区发展到385个,市县乡级园区发展到629个,工商资本、民营资本不断看好农业园区、积极投资农园区,累计落实签约到位资金1547.7亿元,资金到位率40%,园区入驻企业4000余家,省级以上龙头企业524家,从事农产品生产、加工、流通和休闲农业企业分别达2846家、778家、80家和296家,培育农民专业合作社4433家、社员70余万人(户),家庭农场和专业大户分别发展到307个和731家。各类经营主体竞相发展,集群效应日益突出,园区3年累计实现产值4000余亿元,贡献了“十二五”时期五年农业总产值的43%。


  园区促使农村经济业态不断丰富发展


  农产品深加工、现代物流业、休闲观光业加快融进园区,农业带动了二、三产业的发展,尤其是带动三产发展的成效更为突出,全省近三分之一的农业园区成了休闲农业与乡村旅游的重要目的地,有73个农业园区被确定为省级农业旅游景区,占全省128个旅游景区的一半以上。仅今年上半年,休闲农业与乡村旅游接待游客2400余万人,产值90亿元,促进了贸工农、产加销、农旅一体化发展,拓展了农业功能,丰富了经营业态,创新了经营模式,园区呈现多功能、多业态、多模式发展态势。


  园区促使农业科技水平普遍得到提升


  通过园区建设,引进了一批优良品种,示范推广了一批在省内、国内乃至国际领先的技术,比如光伏产业扶贫、太阳能灌溉、肥水一体化无土栽培技术等,物联网、大数据等信息技术得到推广和普及。一些地方依托园区建立了首席专家制、博士流动工作站、产品研发创新中心,使园区成为了先进技术创新服务的平台,带动了全省农业科技水平的普遍提升。


  园区促使农民收入渠道更加多元有效


  园区的建设,改变了过去农民单家独户依靠单纯的小规模种养、小产量产出、产销难对路的单渠道低收入状况,使全省484.6万农民参与园区建设,28.7万返乡农民工依托园区创业就业,27.2万建档立卡贫困人口因园区有了脱贫门路。农民的土地承包经营权、劳动力、支农惠农政策待遇等可以都因园区建设而成为有价的生产经营要素,变成农民的经营性、工资性、财产性等收入渠道,园区农民人均可支配收入也因此而普遍高出县域平均水平40%。


  当前,贵州省现代高效农业示范园区建设发展具备了良好基础,会议要求各地各部门要在已有工作成绩的基础上,再接再厉,乘势而上,努力推进现代高效农业示范园区建设再上新台阶。


  发展基础要再夯实


  园区建设要始终围绕产业发展这条主线、农民增收这个核心。三年来,农业园区建设工作上夯实了基础,从全省摸底情况看,目前各级园区已经达到1014个,已经解决了“有”的问题,下步是要解决“好”的问题。会议要求各地要逐步从注重数量向注重质量转变,依靠科技支撑、依靠质量安全、依靠提升劳动者素质,走出一条园区内涵式发展的路子。


  一要加快推进园区建设。各地要加强园区规划指导,遵循自然规律、经济规律和市场规律,因地制宜,合理规划,加快发展。要明确各级职责分工,实施统筹推进、分级负责、动态管理,同时要发挥好“指挥棒”导向作用,省联席会议办公室要抓紧制定出省级农业标准示范园区指标体系,比如园区主导产业是什么,核心区、辐射带动区要搞多大规模,企业配套、综合效益、带动农民增收的效果怎么样等等,这些都要量化考核指标,逐级推荐申报,省级评审认定,成熟一个,申报一个,认定一个,实施奖励补助一个。


  二要突出主导产业。各地要结合“十三五”现代农业专项规划,立足资源禀赋、比较优势和产业基础,坚持一园一业,突出主导产业,按照一村一品、一乡一特、一县一业的发展思路,促进产业的区域化布局、专业化生产、规模化经营。只有做到主导产业“聚焦”,有了产业的集中度、规模化和标准化,才能培育构建起与之相适应的生产体系、经营体系和服务体系,也才有推进全产业链融合发的基础。


  三要推进产业提质增效。要发挥园区要素集聚、企业集群和功能配套等优势,推进优势特色产业突破裂变发展,要从品种、技术、产品、市场品牌等环节和领域,全产业链条推进,打好园区建设的“组合拳”,增强发展协同性,优化资金、技术、人才等要素资源配置,提升产业发展水平和市场竞争力。


  主体规模要再扩张


  一要大力发展龙头企业。企业一头连接千家万户的生产基地,一头连接千变万化的大市场,龙头企业具有资本、技术、人才和经营管理的优势,只有抓住企业这个龙头和关键,才能够把生产、加工、流通和销售等各产业链条和环节都武装起来,把短板做长,长板做强。要坚持把农业园区作为招商引资的重要平台,切实加大招商引资、选商带产的力度,引导省内外工商资本、民营资本广泛进入农业园区,形成大中小并举、主体项目带配套项目、上中下游产业互动的企业集群,引导优势特色产业优化布局,促进产业提质增效。招商引资要重点在招大引强、招商引产上下功夫,引导和支持企业通过资产重组等方式,培育打造龙头企业集团,实现产业链、价值链和资本链的有机整合,提升企业内生发展动力和市场竞争力。


  二要加快发展农民专业合作社。各地要坚持把合作社作为实施产业扶贫、落实“三变”机制的重要载体来抓,不仅要进一步扩大规模,更要发展一批运营机制完善、示范带动能力强的农民合作示范社。支持龙头企业、农技人员、农村经纪人、专业大户带头领办或参与组建农民合作社。以农民合作社为依托,通过资金、土地、劳动力等要素入股、实施股份制经营、二次利润返还等形式,建立完善企业、合作社和农户间的紧密利益联结机制。


  三要做好服务企业工作。近年来,随着经济结构深刻调整,部分工商企业、民营企业纷纷参与到农业园区建设中来,比如娘娘山、哒啦仙谷分别从事煤矿、商贸流通的企业转型到农业,他们都有资本、市场等方面优势,但这些企业老板往往自身对农业不够熟悉,基地怎么做、市场怎么做、品牌怎么做,需要各级各有关部门要加强对企业服务指导工作,既要为企业农业生产经营管理方面当好参谋、提好建议,又要为企业排忧解难,帮助企业协调解决好最现实的、最迫切的问题,要为企业营造良好的营商环境,推动企业可持续发展,实现园区建设带动产业发展和农民增收的目标任务。


  科技服务要再提升


  发展农业园区,离不开科技支撑,要为产业发展提供技术服务、人才保障和智力支持。一要加强农业科技服务。依托农业园区,推动建立产业专家服务团队,做到一个产业有一名首席专家、一个服务团队、一批产业基地,推进产学研用和农科教一体化。要进一步提升园区科技装备水平,更加注重新品种、新产品、新技术、新设备的研发创新,加大成果集成示范和应用转化的力度。二要加强创新平台建设。要坚持企业主体、服务产业发展,支持农业园区与科研院所、高等院校和农技推广部门,开展跨区域、跨企业、跨行业合作,建立一批产业科技服务联盟、博士流动工作站和产业技术研发创新平台。从良种繁育、生产指导、技术推广、产品开发、市场物流、质量安全等全产业链条着手,整各种资源,重点开展产业基础性、前沿性领域研究和攻关,建立完善面向生产、面向企业、面向市场的科技服务机制,提高科技人才支撑保障能力和服务质量水平,培育优势产业核心竞争力。三要加强科技研发创新。昨天我们看到的元宝枫,是我国原产的食药两用高效经济林木,其富含130多种营养成分,脑神经酸就高达5.52%。刺梨,每100克产品中的维C含量达到2000毫克,享有“维C之王”的美誉。针对这样一些优势品种,大家要认真思考,如何通过科技手段,加强对其品质研究和产品开发,把产业引导向生物、医药健康产业发展,延伸产业链条,拓宽产业幅度,提升产品附加值,把产业做深做透,提高产业发展水平。四要加强质量安全管理。我省空气清新、水无污染、土壤干净,得天独厚的自然生态气候条件和优势特色产业的资源优化组合,是发展无公害、绿色和有机农产品的天然理想场所。各地要切实把质量安全管理作为提升产品市场竞争力的重要途径来抓,在“三品一标”认证上走前列、作表率,支持各类经营主体开展“三品一标”认证。大力实施标准化生产示范创建活动,提升农业园区标准化生产水平。五要重视标准制定。我们经常说我们的产品质量好,但只是一种定性的自评。要重视制定行业和产品标准,用标准的数字给质量量化,优势产业要有贵州标准,成为全国标准的努力和成功。据说老干妈的标准就是全国行业标准。


  产业融合要再深化


  产业融合发展是实现园区提质增效的重要方向和有效途径,能带动产业突破裂变发展,各地要抓紧抓好抓出成效。一要抓好农产品加工业发展。加工业发展是农业提质增效的关键,要大力发展农产品加工业,加快推进农村工业化进程。引导农产品加工企业向农业园区、主产区和关键物流节点集中,培育一批与原料收购加工半径相适应、企业集群发展的农产品生产加工集聚中心,积极引导和推进农产品向加工、特色食品开发和生物产业方向发展。二要抓好休闲农业与乡村旅游。发展休闲农业和乡村旅游既是拓展农业功能、促进农业增效的内在需要,也是进一步优化旅游资源布局、拓宽旅游空间、丰富旅游商品的现实需要。三年多来,我省建成了像哒啦仙谷、娘娘山等各地都有的具有休闲农业与乡村旅游功能的园区已达三分之一,其中73个被列入“100个旅游景区”,成为我省全域旅游、山地旅游不可或缺的重要组成部分。但是,在发展过程中,一些地方存在忽视农业产业的基础功能、缺乏对市场的科学研判,盲目发展、同质化低水平重复建设等问题,严重制约和影响了示范园区持续发展。为此,各地各部门一定要高度重视,要突出农业基础功能,选准主导产业,把规模化、标准化的产业基地做起来。要定位目标市场,立足城镇周边、高速通道沿线、重要旅游景区辐射带动,既要充分考虑园区发展休闲旅游生态承载能力、接待条件改善、交通组织、旅游功能布局等因素,又要合理评估市场份额,算好经济账,统筹好产业收益和旅游收入、收益和成本的关系,引导企业适度规模发展,避免产业链缺失、资金链断裂,实施分产业、分环节、分区块招商引资,注重培育产业集群和企业集群,丰富产业业态,提升休闲农业与乡村旅游品质。三要抓好产业融合试点工作。按照中央和省有关要求,各地要坚持把农村一二三产业融合发展作为今后推进产业结构调整、提质增效、提档升级的主攻方向。以园区为平台、以产业为纽带,认真抓好国家级、省级农村产业融合试点工作。引导和支持农业园区实施多业态、多功能、多模式融合,进一步夯实农业基础,大力发展农产品加工、现代物流、电子商务、休闲农业与乡村旅游为重点的农村二三产业,探索总结推广农业“接二连三”、“园区+N”的农村产业融合发展模式和经验。


  品牌创建要再加强


  要围绕“生态贵州˙绿色产品”这个公共品牌,以“三品一标”认证产品为重点,加大园区优质农产品评选和知名品牌创建力度,加快推进区域品牌、公共品牌和企业品牌建设,着力培育一批驰名商标、著名商标、名牌产品。要大力开展农业园区与超市、高校、城镇社区等“农超对接”、“农校对接”、“农社对接”,在城镇农贸市场和社区设立直销点,开展直销配送、连锁经营、电子商务等多种形式经营,促进产销衔接。要大力发展农产品电子商务,组织推介农业园区优势特色农产品进入贵龙网、农经网、淘宝网等,拓宽销售渠道,提高品牌影响力和市场竞争力。


  农民收入要再提高


  农民就业增收是发展农业示范园区的出发点和落脚点。习近平总书记强调,“检验农村工作成效的一个重要尺度,就是看农民的钱袋子鼓起来没有”。要坚持适度规模发展,农民既可以通过产业发展增加经营性收入,又可以通过土地流转带来财产性收入,还可以就近就地就业实现工资性收入。要坚持农民主体地位,充分尊重农民意愿,不擅自替农民作主、代农民决策,更不搞强迫命令。目前农民的分化程度在不断加深,各个地方、各家各户之间情况差别越来越大,不同人考虑问题的出发点和利益诉求不完全一样。我们在推进农业园区建设中,不仅要考虑企业、合作社利益,也要考虑组织程度低、人员数量多的农民群众的特殊情况和合理要求。要拓宽农民收入渠道,积极推广“三变”模式机制,逐步培育股份农民,按照一定比例股份量化到企业、合作社、村集体、农户,推广以承包土地经营权、财政支农项目股份量化入股等形式,给农民创造财富。


  会议要求各地各部门要再接再厉,开拓创新,狠抓落实,着力打造农业园区“升级版”,促进园区提质增效,共同开创我省农业示范园区建设发展新局面。


  会上,贵州省农委主任袁家榆通报了全省现代高效农业示范园区建设发展情况,安排了下阶段工作。贵州省农委副主任徐天才宣读了对2015年全省现代高效农业示范园区建设工作先进集体和先进个人的表彰,六盘水市、黔东南州、盘县、大方县、桐梓县、关岭县火龙果产业联盟协会有关负责同志作了交流发言。


  会议期间,与会代表先后观摩了沙淤高山花卉产业示范园区、盘县“哒啦仙谷”休闲农业观光示范园区、盘县娘娘山高原湿地生态农业示范园区、贵州天刺力食品加工厂四个特色鲜明项目。


——责任编辑:罗毅

——信息来源:贵州农经网

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